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来源：【东方烟草报】

建设打击专车运假的“数字卡口”，构建“快速反应、数据布控、纵深拦截”的专卖稽查模式；创建零售户“电子沙盘”，打造数字化立体式市场监管体系……近年来，烟草行业抢抓数字经济发展机遇，积极推动市场监管转型升级，有力提升了市场监管质效。今天小编就带您去看看部分行业单位的具体做法~

浙江衢州市局

“数字卡口”显威力

浙江衢州处于浙江、江西、福建、安徽四省交界，沪昆、京台、杭新景和龙丽温高速穿境而过，路网发达、交通便利，是浙江西部的重要交通枢纽，也是非法卷烟运输的重要通道、专卖监管的重点区域。

结合当地实际情况，衢州市局立足“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私工作机制，以“天眼”指挥中心为枢纽，建设打击专车运假的“数字卡口”，构建“快速反应、数据布控、纵深拦截”的专卖稽查模式。

执法人员对预警信息进行审核。

一天，“天眼”指挥中心发出预警信息：一名被重点监控的涉烟不法人员已经进入衢州区域。专卖执法人员立即对该条预警信息进行快速核查，结果显示这名人员有运假前科，极有可能重操旧业。

“从车辆轨迹来看，当时目标人员正驾驶车辆沿着京台高速向北行进，预警发生时路过江山市峡口收费站附近。我们马上联系公安部门排查可疑车辆。”衢州市局一名专卖稽查人员介绍道。

通过“天眼”指挥中心追踪侦查，执法人员迅速锁定了目标人员驾驶的蓝色厢式货车。同时，该车后方尾随的2辆同类型货车引起了执法人员的警觉。通过对历史案件数据的挖掘检索，执法人员发现车上几名人员均在宁波象山附近活动过，其中一名驾驶员还是一起海上走私案件的嫌疑对象。至此，基本可以判断这3辆车是个运假车队。

于是，衢州市局联合有关部门迅速部署，各部门执法人员一体联动开展拦截行动，最终成功查获目标车辆。执法人员现场查获假私卷烟共计37850条，案值超过500万元，控制运假人员5名。

得益于“天眼”指挥中心强大的数据协同和指挥作战功能，该案从发现线索到精准打击仅历时一个多小时，执法人员闪电出击令狡猾的涉烟违法犯罪分子无所遁形。

（颜胜林章贽/文章贽/图）

福建仙游县局

创建客户“电子沙盘”

今年以来，福建仙游县烟草专卖局依托钉钉平台创建零售户“电子沙盘”——一套集零售户分布、零售户拜访等功能模块于一体的系统，打造了数字化立体式市场监管新模式。

可视化查找

借助“电子沙盘”，仙游县局将传统的零售户布局视图由“抽象表格”状态升级为“直观地图”状态。

打开钉钉进入工作台，点击“零售户分布”模块，地图上立马显现出全县所有零售户的分布情况。右上角筛选模块，可从零售户业态类型、零售户状态（正常营业、停业、停供等）等不同维度勾选筛选条件，即可在地图上清楚看到各类零售户分布情况。

同时，零售户模块也附带搜索功能，输入烟草专卖零售许可证号或姓名，可查询具体零售户信息，并实现导航功能，准确定位；也可以搜索周边零售户位置，观察周边零售户分布情况。

电子化走访

仙游县局通过在“电子沙盘”上预排走访计划和创建菜单式走访记录，实现零售户拜访由“线下到哪访哪”转为“线上逐点打卡”，拜访记录也不再“躺在”纸上，而是转移到了屏上。

电子沙盘上可以显示出零售户的位置。

市管员走访时，可以根据提前制定好的拜访计划点击“零售户拜访”，该天的最优走访路线即可自动生成。根据导航到零售户店铺后，市管员打开“考勤打卡”模块，完成电子定位签到后，以菜单式的标准化管理模式拍照记录零售户店堂环境、亮证贴标、卷烟摆放、卷烟库存等相关内容，并对零售户是否正常经营进行勾选评判。按照规划线路逐点打完卡后，需点击“填写日志”模块，整理及总结当日的实际走访零售户数、异常情况及其他问题，才能结束当日的拜访。

智能化运用

当发现店铺有经营异常情况时，借助“电子沙盘”，市管员可以立马把该零售户标记为异常零售户，在线移送给对应稽查员，实现异常信息及时流转、市场问题及时解决。

仙游县局设置稽查员与市管员两类账号，明确分工，各负其责，推动传统“统管”职责向智能“专业”履职转变。市管员及时推送异常信息，稽查员据此利用异常地图对重点监管区域进行研判分析，加强特定区域的巡查，使市场监督由“线索追查”转变为“挖潜预防”。

专卖管理员拍摄零售店情况，上传至系统并作出是否异常的判断。

系统筛选出异常户的分布位置后，可直观显示违规风险区域。工作人员可调取风险区内其他零售户的现场照片，根据店铺装饰、卷烟库存、摆放及零售户合理定量等进行综合研判，精准抓取潜在违规零售户，加大对该区域异常户和潜在异常户日常巡查和突击检查的力度，往往能达到“行动一圈、震慑一片”的效果。

痕迹化管理

“电子沙盘”内，一网显现全县零售户分布状态，包括按照业态显现、各所显现、各片区显现，办证工作人员可预先判断，对不符合的办证零售户及时劝退，避免出现“办证实地勘查白跑一趟”的情况。

借助电子数据留痕功能，仙游县局充分利用数据，变传统纸质查阅型为数据调取型，切实改变了传统专卖管理模式和工作评价模式，使各类评判更有效率、更有依据。

“电子沙盘”里，员工走访状态包括走访时间、走访情况、走访路线等拜访轨迹一目了然。仙游县局实现了智能化统计走访覆盖率及走访合格率，以量化的指标直接评价市管员的工作水平，直接纳入绩效考核，促进工作绩效的公平计算，也能督促市管员更高质量完成市场走访工作。

（王江铭文/图）

四川省局

以“数”治蜀

四川，既拥有坐镇西南、辐射西部的区位和交通优势，也面临专卖管理边界防控压力较大的现实。如何把四川盆地打造为市场监管高地，一直是四川烟草深深思考并着力解决的首要问题。

专卖人员正在运用稽查指挥调度系统实时部署市场检查力量。

为确保监管成效，四川省局将专卖管理核心指标量化细化，以销售数量、市场体量、经济效益、市场结构、城市人口、历史总数、执法资源和地理区域八大要素定量定位，科学测算、分类下达目标任务，按月公布进度排名，分季度进行跟踪问效，自上而下建立了“各级单位有目标、大队中队有任务、稽查队员有责任”的压力传导机制。不仅如此，四川省局还建立了“第三方检查+省局督查+市局抽查”的三位一体督导管控机制，对全省卷烟市场状况进行“体检”。

专卖人员利用零售终端全域画像系统动态分析辖区监管数据。

借助该研判室的力量，四川省局随后制定印发《创新“大数据+市场监管”指导意见》，推进零售户分类管理和市场监管转型，积极探索“大数据+市场监管”在烟草市场的落地应用，推动涉烟数据与市场监管的深度融合，全面提高市场监管能力，为市场监管的科学决策提供坚实基础与保障。

2021年，四川省局承接了国家局全国市场秩序评价体系建设工作，牵头探索模型算法，试点应用数据成果，为行业市场监管贡献了“四川智慧”；2022年，成立“专卖职工创新工作室”，联合西北工业大学等学校及其他科研机构，积极开展市场态势感知和零售户全域画像专项研究与科技攻关，“产学研”联合发力，推动市场监管数字化、智能化、现代化转型……

专卖人员使用移动执法终端开展市场检查及数据查询。

近两年来，四川省局党组提出，一体推进数字化专卖，着力推动“数据先导、稽查上移、监管下沉、管服融合”工作方针落地，全面实现“案件提质、监管用数、许可便民、基础达标、队伍赋能”的“十四五”时期专卖管理高质量发展目标。

（本报记者 冯俊霞 通讯员 熊池/文熊驰/图）

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